Какую информацию должны раскрывать регоператоры по обращению с ТКО

Правительство России утвердило новые стандарты раскрытия информации тепло- и водоснабжающими предприятиями, а также региональными операторами по обращению с отходами. Они содержат состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации. Делаем обзор постановления в сфере ТКО.

Правительство РФ утвердило новый стандарт раскрытия информации для регоператоров по обращению с ТКО

Стандарт для региональных операторов прописан в постановлении Правительства РФ от 26.01.2023 № 109 и действует до 1 сентября 2029 года. В разделе «Общие сведения» указано, что документ касается регоператоров по обращению с отходами и компаний, которые занимаются транспортированием, обработкой, энергетической утилизацией, обезвреживанием и захоронением твёрдых коммунальных отходов (п. 1 Стандарта № 109).

Согласно п. 2 Стандарта № 109, раскрытие информации – это обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели её получения. Организации делают это:

• размещая сведения в ФГИС «Единая информационно-аналитическая система» напрямую или передавая данные из региональных инфосистем;
• предоставляя информацию в УФАС РФ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя организации;
• направляя информацию в ответ на письменные запросы заинтересованных лиц, в том числе поступившие в электронном виде.

Согласно п. 7 Стандарта № 109, раскрываемые данные должны быть доступны в течение 5 лет с момента публикации. Разместив информацию, регоператор должен сообщить в ФАС РФ об этом (п. 9 Стандарта № 109). Если в данных регоператора произошли изменения, то сведения о них нужно разместить в течение 30 дней.

В соответствии с п. 12 Стандарта № 109, перечень информации, подлежащей раскрытию, является исчерпывающим.

Разъяснения ГЖИ о раскрытии информации УО и плате за отопление

Надзор и судпрактика ноябрь’22

В перечень обязательной информации включены семь групп сведений о компании и её работе

Группы информации, которую раскрывают регоператоры по обращению с ТКО, перечислены в п. 13 Стандарта № 109:

1. Об организации.
2. О предельных тарифах, если организация осуществляет регулируемые виды деятельности в области обращения с отходами.
3. Об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации.
4. Об инвестиционных программах и отчётах об их реализации в части регулируемых видов деятельности.
5. Об условиях оказания услуг в области обращения с ТКО.
6. О способах приобретения, стоимости и об объёмах товаров, работ и услуг, необходимых организации для работы.
7. О предложении организации об установлении предельных тарифов на обращение с ТКО.

Ниже коротко разберём каждую из этих разделов информации, которую регоператоры обязаны раскрывать в соответствии со Стандартом № 109.

Общие сведения о регоператоре

Общая информация об организации содержит следующие сведения:

• наименование юридического лица согласно уставу, фамилия, имя и отчество его руководителя;
• основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, зарегистрировавшего компанию или ИП;
• почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления организации, контактные телефоны, адрес официального сайта при наличии и адрес электронной почты;
• режим работы;
• вид деятельности;
• виды объектов, используемых для оказания услуг в области обращения с ТКО и их количество;
• наличие или отсутствие утверждённой инвестиционной программы.

Данные о предельных тарифах на услуги по обращению с ТКО

Информация о предельных тарифах на регулируемые виды деятельности включает отдельные данные о тарифах на услуги регоператора по обращению с ТКО, на их обработку, обезвреживание, на захоронение отходов и на энергетическую утилизацию.

Согласно п. 16 Стандарта № 109, в отношении сведений о тарифах указывается информация:

• о наименовании регионального органа регулирования, принявшего решение об установлении тарифов;
• о реквизитах такого решения;
• об источнике его официального опубликования;
• о величине установленных предельных тарифов;
• о датах введения и окончания действия тарифов, в том числе с календарной разбивкой;
• о долгосрочных параметрах регулирования тарифов;
• об объёме твёрдых коммунальных отходов, принятом в расчёт при установлении предельных тарифов.

Как УО проверить полноту раскрытия информации в ГИС ЖКХ

ГИС ЖКХ декабрь’18

Показатели финансово-хозяйственной деятельности регоператора и отчётность

В группу данных о показателях финансово-хозяйственной деятельности регоператора включаются сведения о выручке и о себестоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО с разбивкой расходов:

• на производственные;
• на ремонтные;
• на административные;
• на амортизацию основных средств и нематериальных активов;
• на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату;
• на транспортирование ТКО.

Также публикуются данные:

• о чистой прибыли с разбивкой по регулируемым видам деятельности с указанием размера её расходования;
• об изменении стоимости основных фондов;
• о годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
• об объёме и, или о массе принятых ТКО;
• о среднесписочной численности основного персонала.

Перечень информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации по транспортированию ТКО указан в п. 18 Стандарта № 109. В него входят данные о выручке, себестоимости услуг, чистой прибыли, изменении стоимости основных фондов и о годовой бухгалтерской отчётности.

Реализация инвестиционных программ

Если регоператор реализует инвестиционные программы, то, согласно п. 19 Стандарта № 109, он должен раскрывать о них следующие сведения:

• о дате её утверждения и целях;
• о наименовании исполнительного органа субъекта РФ, утвердившего программу;
• о сроках начала и окончания реализации инвестпроекта;
• о мероприятиях инвестиционной программы, источниках финансирования с указанием сроков реализации с разбивкой по годам;
• о плановых и фактических значениях показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения ТКО;
• о фактическом использовании за отчётный год финансовых средств инвестпрограммы;
• о внесении в неё изменений;
• о наличии в программе мероприятий концессионного соглашения.

Условия оказания услуг, публичные договоры, предложения организации по предельным тарифам

В п. п. 20–21 Стандарта № 109 указана информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с ТКО, в том числе о публичных договорах. В перечень таких данных включаются сведения о способах приобретения, стоимости и об объёмах товаров, работ и услуг, необходимых регоператору.

Также организация раскрывает информацию о нормативном акте с правилами закупок, о месте его размещения, а также о планировании торгов и результатах их проведения.

В п. 22 Стандарта приведён перечень информации с предложением регоператора об установлении предельных тарифов, в том числе метод регулирования тарифа, расчёт его размера, период действия, необходимую валовую выручку. Также в данную группу сведений включаются данные о расходах на транспортирование ТКО и расчёт объёма оказываемых услуг.

Должна ли УО отвечать на обращения собственников в 30-дневный срок

Деятельность УО апрель’19

Срок размещения или предоставления сведений зависит от группы, к которой они относятся

Сроки размещения данных зависят от группы информации, подлежащей раскрытию: они прописаны в п. п. 23–29 Стандарта № 109. Так, у вновь созданных организаций на размещение общей информации о компании есть 30 дней со дня регистрации юрлица или ИП (п. 23 Стандарта № 109).

Информация об утверждённых предельных тарифах раскрывается не позднее 30 дней со дня принятия решения об их установлении, а о показателях финансово-хозяйственной деятельности – не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным. Данные об инвестпрограмме вносятся не позднее 30 дней со дня её утверждения.

Отдельно в Стандарте № 109 кабмин прописал правила предоставления регоператором информации в ответ на письменный запрос. Согласно п. 31 Стандарта № 109, направить сведения необходимо в течение 30 дней со дня поступления запроса.

Сделать это можно, направив письмо почтой с уведомлением о вручении, передав лично по месту нахождения организации или ответив на указанный заявителем адрес электронной почты. Если запрашиваемая информация раскрыта в интернете, регоператор вправе сообщить адрес сайта, где она опубликована.

Согласно п. 34 Стандарта № 109, региональные операторы обязаны вести учёт письменных запросов и хранить копии ответов на них в течение трёх лет.

Новый стандарт начнёт действовать с 1 сентября 2023 года

Новый стандарт раскрытия информации в области обращения с ТКО установил:

• группы сведений, которые регоператор должен публиковать в системе ФАС России и предоставлять в ответ на письменные запросы;
• сроки раскрытия – как правило, это 30 дней со дня утверждения решения, тарифов, регистрации юрлица, или не позднее 30 апреля каждого года, если речь идёт об отчётности по финансовой деятельности или реализации инвестиционной программы;
• правила работы организаций с письменными запросами информации.

Стандарт № 109 начнёт действовать 1 сентября 2023 года. С этого же дня утратит силу постановление Правительства РФ от 21.06.2016 № 564, регламентирующее раскрытие информации до осени.