Может ли инициатор ОСС пропустить его и не внести данные в бюллетени
Актуальная информация по теме:
Отвечаем на вопросы о нюансах проведения общих собраний собственников помещений в МКД, которые вы задали в комментариях на портале. Узнайте, обязан ли инициатор присутствовать на собрании и на каком этапе ОСС должны быть определены кандидаты на должности председателя, секретаря и членов счётной комиссии.
ЖК РФ и приказы Минстроя РФ не дают ответы на все вопросы, возникающие у инициаторов и участников ОСС
Вопросы проведения общего собрания собственников помещений урегулированы в Жилищном кодексе РФ и приказах Минстроя РФ. Однако невозможно учесть все нюансы ОСС в нормативно-правовых актах. Управляющие организации и собственники, сталкиваясь с непредвиденными ситуациями, не всегда знают, как правильно их разрешить, если они не прописаны в законодательстве. Цена ошибки – оспаривание протокола собрания и признание его недействительным.
Наш читатель рассказал о том, что инициатор очно-заочного ОСС на очную часть не пришёл, но через несколько дней начал рассылать бюллетени собственникам, чтобы они проголосовали заочно. При этом в вопросах о выборе председателя, секретаря и счётной комиссии ОСС инициатор не прописал данные кандидатов на эти должности: строки были пустыми.
В связи с этим рассказываем:
- вправе ли инициатор пропустить очную часть ОСС и при этом рассылать бюллетени для заочного голосования;
- могут ли участники, пришедшие на собрание лично, проводить его в отсутствие инициатора;
- можно ли вписать в бюллетень данные председателя и секретаря задним числом, после завершения голосования;
- что делать, если счётная комиссия, председатель и секретарь ОСС не выбраны.
Что Минстрой РФ изменил в требованиях к оформлению протоколов ОСС
Собственники помещений в МКД вправе проводить общее собрание, даже если инициатор на него не пришёл
По общему правилу инициировать ОСС может любой собственник помещения в доме, совладелец квартиры, юридическое лицо или инициативная группа из этих лиц. Если в доме есть муниципальное жильё, то собственником в таком случае выступает орган местного самоуправления, и он также имеет законное право инициировать проведение общего собрания. Помимо собственников, такое право есть у управляющей организации и правления ТСЖ или ЖК (ч. ч. 6, 7 ст. 45 ЖК РФ).
Инициатор собрания составляет повестку дня с вопросами для голосования, уведомляет о нём собственников, в том числе сообщает о месте и времени для ознакомления с материалами предстоящего ОСС. При этом ни ЖК РФ, ни документы Минстроя РФ не содержат норм, указывающих на обязательное присутствие инициатора на очной части собрания, которое проходит в очно-заочной форме.
Следовательно, собственники помещений и их представители, собравшиеся на ОСС, вправе проводить его даже в отсутствие инициатора такого собрания. При этом с такого лица не снимается обязанность направить бюллетени тем владельцам помещений, кто не принял участие в очной части ОСС.
Минстрой РФ о некоторых особенностях проведения общих собраний
Данные кандидатов на роли председателя и секретаря вносятся в бюллетени заранее или во время очной части ОСС
Если собственники на предыдущем собрании не выбрали председателя, секретаря и счётную комиссию, такие вопросы нужно включить в повестку дня. Это требование приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр.
Если до собрания инициатор не может предложить кандидатов на эти должности, то собственники обсуждают их на очной части собрания, а затем голосуют за них. Участники заочного голосования получают бюллетени, где данные предложенных на места председателя, секретаря и счётной комиссии лиц уже вписаны. То есть либо инициатор ОСС вписывает кандидатов в повестку дня и бланки решений сразу, либо же этих лиц определяют на очной части собрания и голосуют за них:
Пример формулировки вопросов на очной части: выбор председателя и секретаря ОСС
Зачастую инициаторы собрания, особенно в больших многоквартирных домах, затрудняются сразу предложить людей на должности председателя, секретаря и членов счётной комиссии. На очной части участники ОСС также не приходят к единому мнению по этим кандидатурам, и в итоге бюллетени оказываются в этой части не заполнены.
Если данные кандидатов в бюллетени не указаны, то собственник отдаёт свои голоса «за», «против» и «воздержался» за кого-то, кого нельзя идентифицировать. Это нарушение п. 17 приказа № 44/пр, который требует, чтобы формулировки вопросов повестки дня были конкретными и исключали возможность их неоднозначного толкования.
Как провести ОСС впервые или если времени мало, а домов несколько
Собственники помещений не обязаны создавать счётную комиссию для ОСС
Если собственники на ОСС не выберут председателя, секретаря и счётную комиссию, то протокол собрания подписывает его инициатор (п. 23 прил. 1 № 44/пр). При этом в протоколе должна быть в обязательном порядке указана информация о лицах, проводивших подсчёт голосов.
Минстрой РФ в разъяснительном письме от 28.02.2018 № 7252-ЕС/04 пришёл к выводу, что жилищное законодательство не содержит прямого указания создавать именно счётную комиссию. Ведомство делаёт ссылку на п. 4 ч. 4 , п. 4 ч. 5 ст. 181.2 ГК РФ. То есть собственники на ОСС обязаны указать в протоколе лиц, проводивших подсчёт голосов, если комиссия для этого не была выбрана.
О выборе на ОСС председателя, секретаря и счётной комиссии рассказывала на семинаре «Управление МКД в 2021 году» исполнительный директор Ассоциации «Р1» Ирэн Парсамян. Она указала на то, что требование к кандидатам всего одно: они должны быть собственниками помещений в этом доме. Такие лица могут быть выбраны один раз на несколько месяцев, лет или собраний, что указывается в протоколе ОСС.
Согласно письму Минстроя РФ от 23.06.2017 № 27787-ОГ/04, председатель и секретарь могут входить в счётную комиссию. При этом ведомство отметило, что определить кандидатуры на эти должности лучше заранее, при подготовке к ОСС.
На заметку
Из описанной выше ситуации и согласно приведённым нормам НПА можно сделать выводы, что:
- Инициатор ОСС не обязан присутствовать на очной части собрании, но должен сам разнести бюллетени для заочного голосования или организовать это, например, поручив Совету МКД.
- Собственники собрания вправе провести ОСС без личного присутствия его инициатора.
- Кандидатуры председателя, секретаря и членов счётной комиссии должны быть либо заранее вписаны в бюллетень для голосования, либо определены в ходе обсуждения этих вопросов на очной части ОСС.
Вам не всё ясно в процедуре организации или проведения общего собрания собственников в МКД? Найдите ответы в нашей специальной рубрике или оставьте ваши вопросы в комментариях ниже. Самые интересные мы рассмотрим в наших статьях.
Как вам публикация? Оцените и оставьте комментарий
Вопросы по теме
Ждёт ответа8 июляПризнание недействительным письменного решения собственника без указания в них идентификаторов (СНИЛС, ЕГРН) .
В инспекцию Нижегородской области передан протокол собрания и бюллетени. В нарушение пп.е) п. 17 Приказа № 266/пр., в бюллетенях, около 30%, отсутствует и СНИЛС, и ЕГРН. ОСС проводилось застройщиком в интересах УО принявшей дом в порядке ч. 14 ст. 161. Инициатор и счётная комиссия (все от застройщика и УО) приняли к подсчёту бюллетени без СНИЛС и ЕГРН, причём при их одновременном отсутствии. Инспекция приняла эти бюллетени и в своих разъяснениях указала, что не считает отсутствие СНИЛС и ЕГРН в бюллетенях препятствием к принятии к подсчёту. Инспекция ссылается на отсутствие в 938 порядке формулировок, указывающих на такие признаки отказа в приёме документов. При признании неполных бюллетеней недействительными - кворум на собрании отсутствует. Сложилась судебная практика: Решение Арбитражного суда Оренбургской обл. от 21.05.26 по делу А47-2425/2026 - прямо указывает на обязательность СНИЛС и ЕГРН в бюллетене. Указания в тексте: Апелляционное определение СК Волгоградского обл. суда от 11.02.26 по делу № 33-1182/2026; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7.11.2025 г. по делу № А45-40616/2024. Каковы действия собственников при оспаривании?
- Есть ответ10 июня
Проведение ОСС по вопросу капремонта и по иным ремонтным работам в МКД за счёт собственников.
Добрый день! Прошу подсказать по следующему вопросу - в нашем МКД сейчас идет подготовка к проведению ОСС по вопросу капитального ремонта (проведение ремонтных работ ранее сроков региональной программы). В то же время у собственников МКД назрел вопрос об установке в МКД видеонаблюдения за счёт собственных средств. Возможно ли в рамках одного ОСС обсуждать два направления ремонтных работ - и капитального ремонта за счёт средств специального счёта и проведения ремонтных работ за счёт средств собственников, допустимо ли в одном Протоколе ОСС объединить два данных вида ремонтных работ с разным финансированием? Или данные ОСС по разным видам ремонтных работ должны быть разделены? Например, проводиться в один день, но разными Протоколами, каждый по своему виду ремонтных работ. Буду благодарна за помощь.
Что вы об этом думаете?
ПравилаДобрый день! Если инициатором собрания собственников по выбору управляющей компании стал человек ещё не являющий собственником квартиры, только сдал документы на вступления прав собственности жилого имущества. Имея на руках только акт сверки. Какое наказание грозит за такую оплошность?
П.23 прил. 1 #44/пр - "В случае, если вопрос об избрании лица, председательствующего на общем собрании, а также лиц, осуществляющих подсчет голосов, включен в повестку дня общего собрания, и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, протокол общего собрания подписывается инициатором проведенного общего собрания". Таким образом, если инициатор ОСС в бюллетене не предложил кандидатуры на выборные организационные должности, то подписывать протокол единолично он не может и ОСС изначально будет считаться несостоявшимся. Не имеет никакого правового значения как инициатор в бюллетене напишет - "счетная комиссия" или "лица, осуществляющие подсчет голосов". Главное, что смысл их действий совершенно одинаков.
Решение собственника (бюллетень) является самостоятельным официальным документом, действующим независимо от протокола ОСС. Инициатор ОСС единолично разрабатывает форму бюллетеня с соблюдением некоторых реквизитных правил, формулирует вопросы для голосования и т.д. Собственникам остается только поставить определенный значок в поле для голосования и все. Вносить какие-либо изменения и дополнения в полученный от инициатора бюллетень никто не вправе. Если инициатор по каким-то причинам не указал в бюллетене кандидатов на выборные должности, то собственники просто не голосуют по этим вопросам, вносить изменения в подготовленный инициатором официальный документ они не могут. Инициатор несет единоличную ответственность за неправильно подготовленный официальный документ. И вообще очень сложно представить, каким образом на очной части ОСС будет происходить законное избрание кандидатов на выборные организационные должности. Такой правовой схемы не существует.
"О выборе на ОСС председателя, секретаря и счётной комиссии рассказывала на семинаре «Управление МКД в 2021 году» исполнительный директор Ассоциации «Р1» Ирэн Парсамян. Она указала на то, что требование к кандидатам всего одно: они должны быть собственниками помещений в этом доме" - это не так. Инициатор - собственник, а вот секретарь - совсем необязательно.
Здравствуйте. Очная часть при очно-заочной форме действительно зависит исключительно от присутствия инициатора ОСС и с этим ничего невозможно сделать. Очная часть при смешанной форме изначально не имела никакого смысла, только если собраться поговорить, не более того. Российское законодательство не описывает подробно то, что и так логически понятно и не требует дополнительного разъяснения. Органы ГЖН и их не вполне законная практика не могут рассматриваться как истина в последней инстанции. Не принять от надлежащего лица подлинник комплекта протокола ОСС органы ГЖН не могут, т.к. он сдается к ним на временное хранение. Без размещения скан-образа комплекта протокола ОСС в ГИС ЖКХ инициатором или УК, органы ГЖН не вправе давать правовую оценку сданному на хранение подлиннику комплекта протокола ОСС, поскольку он вступает в действие только после его размещения в ГИС ЖКХ.