"Оспорить выданное органом Госжилнадзора предписание и наложение административного штрафа удаётся не всем управляющим организациям и ТСЖ, но это возможно. Сделать это можно даже после уплаты штрафа в кассационном суде на уже вступившее в силу решение суда. Доказав свою правоту, управляющая организация/ТСЖ имеют право подать ответный иск к органу ГЖН в случае, если в процессе отстаивания своих прав или из-за неправомерных действий надзорного ведомства понесли какие-либо расходы или убытки. Причём подать иск УО/ТСЖ может не только против ГЖИ, но и иного государственного органа власти или муниципалитета, незаконные действия которого причинили им какой-либо ущерб. Это право прописано в ст. ст. 16, 1069 ГК РФ. Конституционный Суд РФ в определении от 09.02.2016 № 213-О отметил, что отсутствие в КоАП РФ положений, касающихся возмещения вреда, причинённого незаконным применением административного наказания, не лишает лицо возможности добиваться такого возмещения в судебном порядке. Эта же позиция содержится в п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5. Продолжение в комментарии.
Согласно п. 12 ПП РФ № 1156, вывоз крупногабаритных отходов находится в зоне ответственности регионального оператора. Делать он это обязан в том числе по заявкам потребителей. Складирование КГО для вывоза, согласно п. 11 ПП РФ № 1156, допускается в бункерах, установленных на контейнерных площадках, или на специально отведённых для этого местах. Они должны быть прописаны в договоре с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. Также в договоре указывается график вывоза крупногабаритных отходов. Следовательно, крупногабаритные отходы входят в понятие «твёрдые коммунальные отходы» и ответственность за их вывоз и транспортировку несёт выбранный в регионе оператор по обращению с ТКО. Это зафиксировано и в п. 7.1 ГОСТ Р 56195-2014.
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении людей объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148.36 ПП РФ № 354).
Согласно ст. 195.3 ТК РФ, характеристики, которые содержатся в профстандартах, УО может применять как основу для определения требований к квалификации работников с учётом особенностей выполняемых функций. Профстандарты помогут руководителю управляющей организации определить обязанности для конкретной должности, описать требования к ним и зафиксировать их в трудовом договоре и должностной инструкции. Таким образом УО избежит дублирования функций у разных сотрудников, определит направления обучения и составит программы аттестации. Каждый профстандарт УО должна рассматривать в разрезе собственной организации, включая и требования к сотруднику. Например, состав трудовых функций диспетчера АДС будет продиктован техническими характеристиками обслуживаемого жилфонда и тем, как организована работа аварийно-диспетчерской службы.
Про перечень профстандартов для УО читайте в статье https://roskvartal.ru/obuchenie-sotrudnikov/6686/profstandarty-dlya-upravlyayuschih-organizaciy
Пп. «а» п. 40 «Правил содержания общего имущества в МКД» ПП РФ № 491 предусматривает, что собственники имеют право получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре управления указанный срок может быть уменьшен.
Согласно п. 20 раздела 10 приказа Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29.02.2016 N 74/114/пр, лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязаны размещать информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию, товарищество, кооператив, с использованием системы в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Требования к УО о размещении в системе информации о самих поступивших обращениях Приказом не предусмотрены.
Наш совет: при составлении протокола об административном правонарушении обратите внимание на основание проведения внеплановой проверки. Было ли оно и соответствует ли требованиям ч. ч. 2, 3 ст. 10 № 294-ФЗ. Если внеплановая проверка проводилась после поступления в орган надзора обращения потребителя, то оно не может быть анонимным и должно содержать перечисленные выше факты о нарушениях. Если основание для проверки отсутствовало или было непонятным, размытым, а надзорный орган не даёт разъяснений в ответ на запрос УО/ТСЖ, направьте в контрольный орган ходатайство о прекращении проверки и составлении протокола об отсутствии административного правонарушения, так как считаете, что нет основания для проведения проверки.
Внеплановые проверки могут быть организованы надзорным органом только при наличии одного из оснований, указанных в ч. 2 ст. 10 № 294-ФЗ: -УО/ТСЖ в срок не исполнили ранее выданное предписание об устранении нарушений; -если такая проверка предусмотрена правилами предоставления лицензии или выдачи разрешения на осуществление каких-то юридически значимых действий в случае подачи заявления от УО на получение такой лицензии/разрешения; -при наличии мотивированного представления должного лица надзорного органа по результатам анализа контрольных мероприятий, выполненных без взаимодействия с УО/ТСЖ или предварительной проверки поступивших обращений граждан, информации от госоргана, муниципалитета или из СМИ об угрозе жизни, здоровью, окружающей среде, государству, причинении такого вреда или о нарушении прав потребителей; -если в ходе контрольных мероприятий без взаимодействия с проверяемым в действиях УО/ТСЖ выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований; - на основании приказа/распоряжения руководителя органа контроля/надзора, изданного в связи с поручением президента РФ, Правительства РФ или на основании требования прокурора. Наш совет в комментарии.
Составление акта проверки в 2-х экземплярах и вручение одного из них проверяемому лицу. Важно отметить, что, в соответствии с ч. 3.3 ст. 10 № 294-ФЗ, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности в результате проведения только предварительной проверки.
